振兴区检察院   花放

基层检察院如何在优化营商环境重大战略决策部署中，发挥好检察职能为当地经济发展营造良好政务环境提供坚强的司法保障，笔者结合振兴区检察院优化营商环境中的实际工作做法，认为基层检察院优化营商环境中应当找准“三个点”精准发力,才能有效发挥检察职能。

一、找准优化营商环境的发力点

基层检察院应当加强与各方联系，掌握情况把握主动权，始终保持检察机关服务经济建设、优化发展环境的自觉性。今年开展优化营商环境专项工作以来，振兴区检察院采取领导带队组成了四个工作组开展调研摸底工作，四个工作组分别深入辖区人大代表团、行政执法部门、国有和非公有制企业、院中层干部和干警，采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，了解辖区营商环境现状，了解人大代表对优化营商环境意见建议，倾听国有和非公企业心声，征求检察干警对履职尽责优化营商环境意见建议。座谈中院领导在汇报检察机关开展优化营商环境工作汇报的基础上，广泛征求人大代表、行政执法部门负责人、国有和非公有制企业法人代表、检察干警代表，对检察机关优化营商环境的意见建议，同时还组织到企业、个体工商户，社区和律师事务所等单位登门走访，真心诚意地征求检察机关为非公企业发展服务的意见和建议，还在全区预防犯罪领导小组成员单位中发放问卷调查，广泛征求检察机关强化司法办案职能，问需、问效、问计，寻求服务经济发展的“妙药良方”，收集到检察机关要严厉查办阻碍破坏招商引资和重大项目建设的职务犯罪；加强司法队伍建设，提升司法人员工作能力和服务水平；加强在环境领域公益诉讼等方面的意见建议80多条。院在案管大厅、控告申诉接待室发放《辩护人、诉讼代理人征求意见表》、《征求意见函》，征求律师和当事人的意见。针对排查出的为企业发展服务意识不强、主动征求企业意见少、不了解企业的实际需求，开展普法宣传、法律教育活动不多等问题，建立问题台账，深入分析原因，有效制定措施，加大整改力度，将整改落实到具体部门和人员，从而找准了履行检察职责优化营商环境的发力点。

二、找准优化营商环境的着力点

基层检察院应主动适应经济发展新常态，把服务经济建

设、优化发展环境作为检察机关履职之本。振兴区检察院实际工作中，采取以下措施：一是制定措施，服务企业发展。立足检察职能，着力在保障企业和投资人的人身财产安全、规范市场经济秩序、保护知识产权、促进社会诚信体系建设、构建既亲又清的政商关系、打造公平公正的司法环境、执法办案人性化、规范自身司法行为、加强检企沟通机制等方面，重点监督严重侵害企业投资者合法权益、查办影响社会稳定和经济发展的案件。二是转变作风，拓展服务空间。注重改进司法办案方式方法，在司法理念、办案时机、工作方法、政策解读、法律适用、行为规范等方面主动转变和适应，为企业发展营造更好的发展空间。注重做到“三个考虑”“四个避免”，即在查办涉企案件时，办案前要考虑到运用何种方式不至于影响企业的形象声誉，办案中要考虑到使用何种手段才能维护企业的正常运行，办案后要考虑到如何使企业尽可能挽回损失、走出困境；抓住影响企业生存发展的重点环节，规范履职，科学施策，避免影响企业资金流动，避免影响企业正常的生产经营活动，避免影响企业形象信誉，避免影响招商引资环境。三是精准发力，保持服务自觉性。制定系列规范性文件，解决为什么服务、服务什么、怎么服务等优化营商环境的具体问题。重点围绕民生工程、基础设施、生态环境等领域，积极为优化营商环境建设服务。对于法律政策界限不明的，罪与非罪不清的，慎重妥善处理。依法稳妥化解涉检信访，涉企矛盾纠纷。运用预防调查手段，从社会关注、群众反映强烈的热点、难点问题，找准预防重点，提出切实可行的预防对策和建议，堵塞制度和监管漏洞。注重改进司法办案方式方法，主动深入非公企业了解生产经营、内部防控体系建设，周边治安状况等情况，对存在犯罪风险隐患等苗头性、倾向性问题及时开展预防调查和预警预测，提出对策建议，有效预防和减少各类案件发生，从而找准了优化营商环境的着力点。

三、找准优化营商环境的落脚点

基层检察院应充分认识优化发展环境的重要性，把思想和行动迅速统一到地方党委和政府的要求上来，努力在优化发展环境中做到自身硬、有作为，发挥法律监督和保护职能，全力履行好检察职责。振兴区检察院采取以下工作措施：一是深入推进发展环境建设。围绕产业转型升级、城镇化建设、保障和改善民生等重点，找准切入点和着力点，及时调整和完善服务措施，慎办涉企案件，平等保护各类经济主体合法权益，促进形成法治化营商环境。围绕民生建设，充分发挥司法机关权利救济、定分止争的作用，促进形成法治化社会环境。围绕招商引资和项目建设，从严从重从快查处破坏发展环境的职务犯罪，促进行政机关依法办事、履职尽责，促进行政机关工作人员依法行政、勤勉为政。今年以来,在优化营商环境专项工作中，该院办理了刘超销售假冒注册商标的商品犯罪案；在打击村霸黑恶势力专项工作中，办理了于文宝非法经营犯罪、非法占用农用地犯罪案，有力优化辖区营商环境；办理了贪污贿赂犯罪案件9件10 人，办理了反渎职侵权案件1件6人，有力营造廉政高效的政务环境。二是促进生态环境建设。严格执行“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，提前介入重大环境污染事故调查，严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪。该院办理的单曙光破坏环境资源犯罪案、俞冒昌破坏环境资源犯罪案，有力维护了辖区生态环境。三是维护市场依法秩序。该院办理了岳涛等6人非法经营犯罪案、荣兴非法经营犯罪案、史燕飞生产销售假药犯罪案、刘伟东非法经营犯罪案，有力维护了市场经济秩序；围绕查办职务犯罪、诉讼监督、规范司法行为、科技强检、队伍建设等工作，对照院党组部署要求，对各项目标任务进行认真梳理，进一步具体化，不断增强抓落实的针对性。四是充分发挥模范带头作用。明确要求党组成员要以身作则，率先垂范，勇于负责，善做善成，切实把抓落实作为自己的第一责任，把分管科室的各项工作抓细抓实，抓出成效。根据司法责任制规定,该院对入额的领导干部办案数量和范围提出了明确要求，自7月1日以来，领导干部共办理案件49件，其中职务犯罪案件3件，新罪名案件、疑难复杂案件10件，院领导亲自主办了公安部督办、交办的我市首例特大侵犯公民个人信息案，涉案人员20余人。各部门负责人要理清自己担负责任，牢固树立争先创优的决心和信心，精心谋事，用心做事，倾力成事，努力干出一流的工作业绩。从而找准了优化营商环境的落脚点。