丹东市公安局  马汝武

辽宁省第十二届运动会于2014年5月25日至8月30日在丹东举办，是近年来全省的一次规格较高、规模巨大的综合性体育盛会。比赛项目多，安保战线长，时间跨度大，安保复杂程度高，要求标准严，措施落实细，前所未有。期间，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，把省运会安保作为首要政治任务和压倒一切的中心工作，充分发挥维稳主力军作用，认真履行安保职责，以超常的重视程度、超常的领导力度、超常的工作举措，全警动员、全员参战、全力以赴，有力确保了整个省运会的平安、祥和、顺利，秩序井然，气氛热烈，圆满完成了各项安保任务，高标准实现了“四个确保、四个不发生”总体目标，做出了应有的贡献。

一、领导重视，党政支持，安保工作稳步推进。省市党委政府和上级公安机关十分关注和重视省十二运安保工作。省委书记王珉、代省长李希亲自过问，并分别全程参加了开、闭幕式活动。省长助理、公安厅长王大伟多次听取安保情况报告，指导调度安保工作，做出重要批示。副厅长林鲁波亲临安保一线，实地督促指导，解决实际问题。市委、市政府成立了由党政一把手挂帅，市长石光亲任组委会主任、副市长张鸣、杨耀威任副组长的组织领导机构，制发了总体实施意见和安保方案，形成了“党政牵头、公安为主、部门协作、全民参与”的安保工作大格局。市委书记戴玉林、市长石光先后6次作出重要批示指示，要求做到万无一失；组织召开由公安、体育、财政、广电、宣传等20余个部门领导参加的安保工作汇报会议，进一步明确职责、细化任务。同时，市政府批拨经费480万元，专门用于安保工作。各县区党委政府也主动将安保工作摆上重要议事日程，在人财物上给予充实保障和高度倾斜。各级领导的高度重视、大力支持，为圆满完成省运安保工作提供了坚实的组织保证。

二、强化指挥，精心谋划，安保工作全面铺开。市公安局成立了安保工作领导小组，设立安保部，下设安保办，党委委员全部落实包场馆、包赛事、包专项工作责任制。积极与市委、市政府、组委会等协调沟通、解决安保中出现的问题220余个。制定安保总体方案、预案50余个、子方案近百个；绘制线路图、警力部署图、安保体系图表280余幅，落实安保任务300余项。组成四个层面的督导组，推动安保措施落到实处。确立了“属地为主、统分结合、方案主导、协调有序”的安保原则，依据赛事性质和特点，因地制宜，科学增减警力。在马拉松赛、圣火采集、火炬传递、开闭幕式等和安保倒计时50天、20天、10天、2天，每个关键节点和时段，杨耀威副市长都亲自调度，深入实地，一线督战，确保了各项安保工作始终科学有效有序开展。

三、底线思维，做实基础，适应实战精准细密。始终把扎实、全面、精细的基础工作，作为安保实战的重要抓手，组织对3000名参战民警和志愿者开展了媒体应对、证件管理、背景审查、安检查验等专项培训10余次，编汇下发执法细则，使安保民警到了职责清、任务明；围绕社会面、比赛场馆驻地和主要赛事活动三个层面，加强治安秩序和公共安全等的风险评估，共评估出重大风险7类21项。严格证件管理和涉运人员背景审查，筛查出身份不明、前科劣迹人员182人，协助竞委会甄别冒名顶替运动员12人。充分利用马拉松比赛等契机，举行场馆、驻地、线路等实兵演练，反复磨合先期处置、现场封控、搜爆排爆、医疗灭火、现场勘察、控制移交犯罪嫌疑人等科目，提高了单兵作战能力、整体协作能力和应急处置能力。

四、重点攻坚，紧扣关键，全程安保精彩连连。以马拉松赛、开闭幕式、火炬传递等重点安保工作为主攻目标，坚持“想全、想细、想万一，抓实、抓细、抓具体”的工作理念，推进整个安保进程。马拉松赛是集丹东港马拉松赛、省十二运半程马拉松赛和丹东全民健身赛的三赛合一模式，是最大规模的一次赛事活动，共有来自美、韩、日、香港和非洲等10余个国家及国内多家俱乐部近万名运动员参赛，沿线42公里，安保形势复杂。杨耀威副市长亲自到省厅汇报安保准备工作，得到了全力支持，大连、本溪各100名警力驻扎周边，随时应对突发情况，予以强有力支援。在开闭幕式安保中，组建公安、文化、体育、信访、宣传“五位一体”的协调机制，及时掌握参与活动人员组成、现场布置、活动安排等，在去年全运会已配备的安检大棚、安检门、蛇形通道等设施基础上，又投入44万余元，租赁2台X光机、1台车底扫描仪，购置了10部手持危险液体检测仪，进一步提升安防能力。通过先期实地踏查，进行精确测量，绘制地形图，标明防控要点位置，完成警力部署与点位设置“实名制”布警图，调度全局警力合理配置、分级控制，确保了火炬传递安全顺畅、凸显特色。

五、核心控制，层层加固，赛事现场处置稳妥。始终把赛事安全作为安保核心环节，将安或措施常态化，坚持点线面结合，以时间、场馆、驻地、途经沿线和场馆周边停车场为重点，摸清底数、掌握规律、科学评估；强化火灾隐患排查整治，成立专家小组，强化人员培训，逐一过关；对涉枪、涉爆、涉放射源单位和各类场所进行地毯式排查，整改火患1446处。设置流动执勤点和执勤力量，进行死看死守。强化场馆和驻地的信号覆盖强度，依靠移动公司架设基站，实现通讯信号全面覆盖。严把远端防控、体育馆全封闭、入口布警复查等三道关口，确定 “五个不发生”和“三分钟处置”刚性目标，采取“情报导控、远端查控、网格管控、视频监控、社会协控”的防控模式，进行搜爆安检、实时封闭、无死角监控，实现了578场次赛事的万无一失。对7个驻地承担运动员、教练员、技术官员、裁判员、体育官员入住任务的宾馆酒店，实地勘察，科学布警，实地勘察，科学布警，确保了人身、财产、车辆的绝对安全。

六、注重防范，严防死守，重点目标绝对安全。始终将反暴恐工作作为省十二运安保的首要任务，印发了《丹东市开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动工作方案》，制定、修订相关方案，全面督促全市水电油气、金融通信等国计民生的重点单位落实反恐措施，明确责任。组织对涉及全市国计民生的主要目标、要害部位、重点物品等，逐一排除可疑涉恐信息，做到了底数清、情况明、信息灵。与丹东机场、铁路丹东站等建立了流动重点关注群体信息通报制度，确保第一时间掌握信息、第一时间核查反馈、第一时间妥善处置。制定了全市暴恐演习实施方案，于6月27日，组织全市13个成员单位、公安系统12个警种和属地分局，在新城区体育馆开展了2014丹东“利剑6号”反恐实兵演习，确保了赛事期间全市未发生任何暴恐事件。

七、维稳堵控，构筑防线，重点人员始终可控。为确保丹东核心圈的绝对安全，市局多措并举、多部门联动，全面加强维稳工作。组织对全市排查出的78个社会访重点群体、863名社会访人员、40名涉公安访人员、117名肇事肇祸精神病人等有现实危害的重点人员，全部落实了“四包一”的稳控措施。对51名有肇事肇祸可能的精神病人进行了集中收治。开展了信访案件化解专项行动，化解省厅下交案件13起。启动了“六位一体”的情报搜集研判机制，全力收集、预警和研判各地的涉稳信息，服务安保决策。启动了环辽、环沈、环大19个警务工作站和临时卡点，全力把各种不安全因素、不稳定隐患控制在丹东本地。

八、打防并举，震慑犯罪，治安大局持续平稳。以“平安省运”为有效载体，坚持打击防范相结合、管理整治同推进，以社会面稳定确保赛事场馆安全，有效防止了大要案件和重大事故发生。对重点单位、要害部位和基础设施进行全方位的大检查、大清查和大整治，一批安全隐患得以有效消除。启动了巡特警、武警、边防、辅警混编的“四警联勤”常态巡逻机制，每天出动50名警力，围绕人员密集场所及重点单位开展武装巡逻。与机场、铁路等部门建立巡逻防控协作机制，实现了管辖区域无缝对接。组织群防群治力量开展社区弹性巡逻，加大易发案部位和时段的巡逻密度。加强了24小时视频巡查，特别是铁路、火车站、汽车站等人员密集地区及党政机关等要害重点部位，确保发现及时，提前预警。刑事案件和治安案件有效警情同比分别下降27％、55%。通过巡逻防控，抓获各类违法犯罪现行49人。相继破获“5.25”省督毒品目标案、“6.11”跨省团伙贩卖毒品案、“8.01”重大入室抢劫、强奸、杀人案、“8.16”特大持刀抢劫案、“8.18”特大非法经营黑彩案等一批大要案件。

九、全警全力，扎实履职，安保工作全面胜利。市局党委班子靠前指挥，各党委成员按照职责分工，组织分管单位，随警一线督战，为全体民警做出了榜样。各级中层率先垂范，始终做到解决问题在一线、指挥处置在一线、关心鼓励在一线，为安保工作顺利开展提供了强有力的组织保障。各级公安机关一线慰问、发放高考助学金等系列优警爱警措施，激发了全警上下的饱满工作干劲和热情。广大民警敬业奉献，有的带病坚持工作，身体不舒服就吃点药咬着牙扛着；有的孩子年幼、老人患病，始终坚守岗位毫无怨言；有的临近退休，扎扎实实站好最后一班岗。正是这种不怕艰难困苦、勇于牺牲奉献的精神，为最终圆满完成各项工作，提供了强大动力和根本保证。