丹东市公安局局长　周左盾

平安建设是一个发展和动态的体系，近年来，随着丹东经济发展和城市化进程的加快，社会治安形势总体稳定，但受“沿边、沿江、沿海”特殊区位的影响，社会治安形势又呈现新变化、新特点，人民群众对平安丹东建设提出了更高要求、更新期待。基于此，市公安局新一届党委着眼“党委政府满意、人民群众满意、公安民警满意”的目标，坚持“实际、实用、实效”的原则，以“六大行动”为抓手，抓“主业”、强“支撑”、固“根基”、造“环境”，充分发挥职能作用，倾力打造“中国边境最美警察、中国边境最美警队”，为平安丹东建设贡献力量。

一、抓“主业”，充分履职尽责，以争创平安建设实绩赢得满意。

公安工作的过程，就是发现问题、化解矛盾、实现和谐的过程。公安机关的主业，就是最大限度保护好人民群众的生命财产安全，最大限度减少违法犯罪带来的现实损害，确保全市政治大局安定、重大活动安稳、社会生活安宁、公共领域安全。

一是以稳“保”安。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。丹东边境形势复杂，能否有一个稳定的政治环境和社会环境，于国于民至关重要。公安机关必须立足丹东“三沿”特点，牢固树立“国家警察、边境警察”意识，健全“多位一体”的大情报格局，成立专班、归口管理，确保国家安全和社会稳定。要坚持群众至上，积极探索多元化矛盾纠纷化解处置机制，对涉法涉诉的重点领域、群体和行业，以“案结事了、群众满意、停访息诉”为目标，千方百计进行矛盾纠纷化解，最大限度减少“触点”，降低“燃点”，减少社会对抗，以“情”促稳。要坚持正确引导，注重群众路线与法治方式相结合，运用法治思维、法治方式预防化解社会矛盾，以“法”促稳。要依靠党政领导，完善情报会商机制、群体事件和突发事件应急处置预案，确保关键时刻冲得上、打得赢。

二是以打“助”安。平安是最大的民生。要把打击作为年度工作“重头戏”，立足省厅打击整治“十大战场”，坚持“带着对群众的感情打、带着对警情的思考打”，精准打击、重点打击、节点打击，实实在在提升城市平安指数。大案要案快查快打，紧盯八类严重暴力案件，第一时间快侦快破，消除影响；民生案件高压猛打，因时而异、因地制宜对“盗抢骗”民生案件等开展专项打击；经济犯罪严盯严打，针对互联网P2P、融资担保等涉众型非法集资、集资诈骗犯罪活动，坚持早发现、早打击；专门力量集中狠打，倾力打造特警突击队、交警红旗队、治安行动队、刑警便衣队、国保侦察队、武警特战队六支“尖刀队伍”，明暗结合，快速反应，危急关头冲得上去、棘手任务拿得下来，形成丹东公安的品牌效应，赢得江城百姓的信赖爱戴。

三是以整“治”安。要用足用好法律政策，定期排查、及时发现影响突出的治安问题和治安乱点，坚持打早、打小，遏制在萌芽、消灭在初始。特别是结合丹东实际，重点抓好“三项整治”：抓好边境乱象整治，坚持党政军政民“五位一体”治理体系，开展常态化整治，把非法易物等多发高发涉边问题压至最低；抓好毒品乱象整治，对全市毒情彻底盘点、全面扫除，破大案、打“零包”，全面“堵源截流”；抓好交通乱象整治，紧抓高速公路、城乡干路和农村公路三条线，统筹抓好源头管理、常态管控和综合治理，全力疏堵保畅。

四是以防“护”安。破案多固然是本事，但发案少才是真功夫。要创新完善以“五张网”为基本架构的立体化治安防控体系，重点打造丹东边境管控网，统筹巡逻、情报、管理要素于一体，实现对社会面的整体防控。要坚持“巡指对接、带着警情巡、带着问题巡”，按照“平时常态化巡逻、敏感节点升级化巡逻、突发事件时紧急化巡逻”三种模式，在防控主体上全警参与，在防控关键上倡导“人人都情报员、各个单位都是情报站”，在防控时间上做到“猫鼠同步、情指对接”，在防控机制上坚持公安边防武警联勤联动，在防控手段上做实街面武装巡逻、社区警务、视频天网、侦查手段、武装处突，抓好弃管小区管控，实现对防控区域的全方位覆盖，对各种违法犯罪活动的全时空打击，对人、地、物、事和组织的整体控制和动态掌控，确保全市社会治安秩序井然有序。

二、强“支撑”，积极赢得支持，以锻造一流品牌形象赢得满意。

公安工作要实现长远发展，必须以强有力的支撑为前提，要以提高自身影响力为基点，促进警察组织和公众的良性互动，才能形成最大社会效益。

一是借助媒体网络，提升社会效应。要着眼打造“中国边境最美警察、中国边境最美警队”，找准与媒体的最佳结合点，理性互动，重点结合三八、五四、六一、七一、八一等节点开展系列主题活动，发出公安好声音，讲好警察故事，把公安良好形象宣传出去，让群众了解、支持和配合公安工作。要以深度报道形式，大力树立和弘扬先进典型、岗位标兵，形成轰动效应，增强亲民爱民情怀。要适时召开返赃大会，向社会公布“六大行动”打击成果，组织人大、政协委员视察，组织媒体进行集中宣传，实现双赢。要对涉警舆情第一时间发布权威信息、澄清真相，掌握话语权，抢占舆论制高点，确保良好社会效应。

二是借力培训渠道，提高素质能力。“从群众中来，到群众中去”是做好群众工作的基本方法，是广大民警必须具备的一项基本功。要强化宗旨教育，通过报告会、座谈会、专家讲课等形式，进一步筑牢民警群众观念。要深入研究新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验的基础上不断创新，综合运用法律、政策等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。要学会拿来主义、他山之石为我所用，密切与公安院校的互动交流，深入开展警营专家“传帮带”活动，练就过硬素质。要开展群众工作法培训，使民警既会讲规范的警务用语，又会用群众易于接受的道理、语言和新媒体去做群众工作，拓展与群众的沟通联系。

三要借势重视支持，提供有力保障。现实中不断发生的袭警行为，根本原因在于被执行人对警察的蔑视，严重影响、干扰甚至破坏警民关系。为有效防止和减少袭警行为发生，建议借鉴英、法、美等西方国家的做法，从立法层面保障民警执法权益，打击和震慑袭警行为，提升执法权威。要加大公安专项经费投入力度，避免因经费不足影响工作开展；要加大对一线执法单位和民警警务保障力度，最大限度杜绝因装备保障不力而负伤或牺牲严重后果发生。要从公安机关职能入手，积极加强与相关部门沟通，最大限度减少非警务活动，使警察回归其本位，既缓解警力不足的问题，又避免了由此产生的警民矛盾。

三、固“根基”，坚持群众路线，以提升管理服务品质赢得满意。

群众路线、群众观点是我们破解难题、化解矛盾、维护稳定的一把“钥匙”。社会治安的基础在社会，力量在群众，无论科技如何发展，群众路线的优良传统不能忘。群众工作能力是公安机关的一项最基础、最核心的能力，做好群众工作是提升公安工作效能、树立公安良好形象、做实民心工程的重要途径。

一是不忘初心，珍视与人民群众的深厚感情。“不忘初心、继续前进”、“群众利益无小事”，是全心全意为人民服务最生动、最深刻的思想体现。要坚持民意导向，以“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为指针，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益要求落实各项公安工作。要主动摆正自己位置，反躬自问“我是谁、为了谁、依靠谁”这一课题，时刻怀有一颗民本之心、爱民之心，不仅要身入群众，更要心入群众。要坚持“心中有民、心中有责、心中有戒”，做到克已奉公、真抓实干、集思广益，竭诚为民服务，不断提高群众工作能力和水平。

二是强化担当，把和谐理念贯穿公安工作全部。公安工作做得好不好，群众最有发言权。因此，公安工作必须实实在在。要重视小事，关注细节，把小事做细、做透，从接好每次警、办好每起案件、提供好每项服务做起，细中见精、小中见大。要强化行政管理机制创新，把该放的权力放到位、该简化的手续简下来，全面清理、取消不合法、不合理的各种证明和收费项目，做实做细网上政务平台。要结合我市实际抓好户籍、驾考和出入境等改革措施落地，让群众有更多获得感。要结合政府“项目年”活动，进一步健全警企互动联络机制，开展好“警企联络手拉手活动”，警务前移、服务对接，特色特办、急事急办，快捷高效服务。要擦亮公安服务窗口，实行“一窗式受理、一站式服务”，做到一张笑脸迎人、一声问候暖人，力争让群众少跑一趟路、少排一次队，以实际行动赢得民心。

三是与时俱进，讲究群众工作艺术和策略。公安工作说到底是做人的工作，作风上必须贴近群众。要通过建立四级警民恳谈等制度，借助“人民在我心中”这一望闻问切、叩诊把脉的重要载体，从群众关系最密切、反映最强烈、要求最迫切的热点、难点问题抓起，面对面、心贴心，积累信任、赢得支持。要善于运用新媒体拓展工作途径，学会用网络走群众路线，把“上网看看”、“在线聊聊”作为必修课，真正把群众发动起来。要改进执法形式，提高执法艺术，运用好“宽严相济”的刑事司法政策，将规范执法与人性执法结合起来，将执法如山和执法如水结合起来，在让群众体会到法律严肃的同时，感受到公安机关的关爱与温暖。

四、造“环境”，培育警营氛围，以打造和谐向上团队赢得满意。

和谐警营就是使警营内部成员都处于一种相互协调的状态，从而形成具有凝聚力和战斗力的和谐集体。要加强和谐警营建设，努力使民警在生活上有靠头、事业上有奔头、训练中有劲头，为全力打造“两个最美”，推动平安丹东建设奠定基础。

一是实现“人与人”的和谐，理顺民警心气。要发挥好“局长信箱”、“金点子创意园”等平台作用，通过平等交流沟通，积极建言献策，疏导民警情绪，上下同心、和衷共济，在相互理解、相互信任基础上开展好各项工作。要构建机关、基层的良性互动格局，发挥最大合力，实现公安肌体的高效运转。要通过警营座谈会、谈会会，营造以诚相待、同心协力、共同奋进、互帮互助的气氛。要培养兼职心理咨询员或聘心理专家定期讲课，加强心理疏导，适时缓解民警心理压力。

二是实现“人与团体”的和谐，提升队伍士气。要树立“以有为争有位”的导向，做到知人善任、人尽其才、才尽其用，形成“人人想干事、想干事的有事干、能干事的干成事”的良好氛围。要创新人才培养使用机制，建立“人才项目制”、创设“人才平台”，做到人尽其才，把肯干、实干、能干的好苗子选拔到重要岗位，并作为重要标准，激发全警比肩一流、奋发创新的职业激情。要尊重民警的民主权利，广泛畅通民主渠道，增加工作透明度。要加强警营文化建设，陶冶民警思想情操，使紧张的身心得到休整和放松，培育积极向上、阳光健康的警营氛围，提高队伍的亲和力、向心力、凝聚力和战斗力。

三是实现“人与制度”的和谐，增强履职底气。要以“忠诚使命、敢于担当、务实肯干、开拓创新、甘于奉献”二十字丹东公安精神铸警魂，培养担当精神，拿出人民警察的胸怀、血性和豪情。要健全从优待警制度，落实惠警爱警“六大工程”，推动建立“进警家、解警忧、暖警心”常态化机制，让广大民警受益得利，对警营大家庭充满认同感和归属感。要把警力向基层所队一线倾斜、资源向刑事技术等实战部门投放，努力拴心留人，形成鲜明导向。要完善民警维权机制，畅通维权渠道，维护警察执法权威。要拓展教育培训路径，将群众工作能力和规范执法作为工作重要内容，提高队伍的整体素质和战斗力。