丹东市公安局  李杰

内容提要：如何提高公安基层所队政治教育质量？首先，找准基层所队政治教育中的“常见病”，即缺理；其次，所队主官在政治教育上要解决的重大课题，即信理；再次，所队主官在政治教育时要把道理讲得悦心入耳，即晓理。

关键词：提高          政治教育             质量

最近，我们采取与县（市）区公安（分局）局政委、主任个别谈话、与基层所队主官、民警召开座谈会、问卷调查、实地查看等方法，对基层所队开展政治教育质量进行了调查了解，总的感觉是基层所队认真贯彻落实党的十八大精神，政治教育改革创新，紧贴基层民警思想、工作、生活实际，既注重解决现实思想问题，也注重解决理想信念问题，取得了扎扎实实的成效。但也存在一些不容忽视的问题，有的单位政治教育质量不高，表面上看热热闹闹，实际上是“雨过地皮湿”。要改变这种状况，就要按照习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚决贯彻习总书记“四句话、十六字”总要求作为首要政治任务，作为提高政治教育质量的根本遵循，坚持把落实“对党忠诚”作为永恒警魂，把“服务人民”作为根本宗旨，把“执法公正”作为价值追求，把“纪律严明”作为根本要求，积极投身强警兴警伟大实践中，努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

一、 缺理：基层所队政治教育中的“常见病”

政治教育就是灌输道理，你说的道理让民警听着入耳、想着入心，思想上有启发，自觉上有行动，教育就有效果；反之，就走了过场。

理浅。说理不充分，认识表面化。对改革开放、发展市场经济条件下出现的一些新情况新问题，光是凭感觉来判断正误，不能从理论上分清是非。有的所队主官在理论上只知其然却说不出其所以然，反被民警问住了。

理乱。东一榔头西一棒子，条理不清，叫人越听越糊涂。有的所队主官教育前既不调查研究，又不认真看书备课，上课时想到哪讲到哪，天南海北胡侃一通，没有一点头绪，讲了半天不知所云。

理空。脱离实际，讲空话套话。有的不敢面对现实，不敢面对面回答民警提出的“热点”、“难点”问题。碰到民警“将军”时，只好硬着头皮讲些没用也没错的道理，结果领导讲的民警不愿听，民警想听的领导又讲不清。

理旧。老生常谈，一个故事讲三年。不管搞什么教育，颠来倒去总那么几句，没有一点新思想、新语言和新信息。有的还用陈旧的过时理论和实践来解释当前的新情况和新问题。

理淡。讲课照本宣科，平平淡淡。既无激情，又无趣味，听者索然无味。宣传的道理都是正确的，就是打动不了人心。

理小。只讲小道理，不讲大道理。尤其是在经常性思想教育中，常见这类问题。如“给我好好干，不会亏待你的；谁跟我拧着来，没有你的好果子吃”、“这次没有提升主要是指标不够，只要听我的，保证得到提升”等等。有的同志错误认为小道理比大道理实在、管用。因此，大会讲大道理，小会讲小道理，私下讲歪歪理。结果不仅增加了解决思想问题的难度，而且降低了思想政治工作的格调和威信力。

理弱。缺乏原则性、战斗性，对流行于警营的错误思想和不良倾向不敢批不敢碰，触动具体问题拐弯抹角绕过去。如现在流行于民警口头上的顺口溜、牢骚话和歪歪理，有的所队主官不是去批驳它，而是听之任之。有的只争论，不辨理，争论了半天，那是正理，那是歪理，不了了之。

理偏。把理讲偏了、讲歪了。有的缺乏辩证法，只讲一面理。如进行理想信念教育，只讲无私奉献，不讲物质利益；或者只讲物质利益，不讲无私奉献。有的缺乏责任感，灌输歪道理。如民警对某项政策一时不理解，有的基层主官不是去正面引导，而是一起发牢骚、讲怪话。

二、信理：所队主官首先要解决的重大课题

基层政治教育质量不高，原因是多方面的。但笔者认为，主要矛盾还是在所队主官方面。而所队主官的主要问题是对说理育人缺乏信心，甚至对大道理有的持怀疑态度。要增强所队主官的信心，有三个认识问题需要进一步澄清。

一是大道理能不能讲得清。有的同志认为现在发展市场经济，经济社会要讲等价交换原则，警察却强调无私奉献，这是自相矛盾的，好多道理讲不清道不明。其实，这种认识是错误的。首先，无私奉献与等价交换根本目的是一致的。无私奉献是共产党人的人生观、价值观，它要求人们正确处理个人、集体与国家之间的关系，促进社会生活朝着健康、文明、和谐、稳定方向发展，它是为社会主义市场经济服务的；等价交换则是为了促进市场经济公平发展，是为提高社会生产力服务的。所以，两者并不矛盾，而是相辅相成、互为作用的。其次，无私奉献与等价交换是两个不同领域的不同概念，不能简单的等同和引入。一个是经济原则，一个是道德原则，它们只能在各自领域中起作用，如果相互引入，最终只能败坏社会风气，影响生产力的发展。再次，在现实生活中，还不可能完全阻止经济对政治生活的侵蚀。所以，在思想道德领域应强调无私奉献。如不这样，我们的社会将变成赤裸裸的金钱社会。警察是社会成员的先进群体，应带头弘扬无私奉献精神。连美国军事法典都明确规定“美国军人要无私奉献”。作为当代中国警察，我们强调无私奉献，这里不存在什么不可理解和讲不清的。可见，革命大道理在过去、现在和今后都是可以讲清楚的。

二是大道理能不能灌得进。有的同志抱怨，现在的民警对政治教育不太感兴趣，讲大道理听不进。这种看法有很大的片面性。笔者对基层所队115名民警的调查表明，民警中71%对政治教育是感兴趣和比较感兴趣的，不感兴趣和不太感兴趣的只占15%左右。其不感兴趣的原因，并非理论不灵，主要是有的所队主官的理论水平、模范作用等自身因素问题。不可否认，由于形式主义等“四风”的影响，一些同志对大道理持怀疑态度，但这不是主流，绝大多数是渴望追求真理的。许多同志都有这样的体会，你讲的道理只要内容生动、针对性强，民警是乐于接受的。最近，中央组织的黄大年同志先进事迹报告团，走到各地备受欢迎，他胸怀报国大志，忘我奉献精神，为强国强军奋斗不息的行动，深深感染和打动了每个听报告同志的心灵。这些都生动说明，理论是能够掌握群众的，大道理是能够灌得进去的。

三是大道理是不是管得用。有的同志说：“现在民警的思想问题都是由实际问题引起的，讲道理解决不了实际问题，不管用。”笔者认为，对于民警的家庭困难、婚姻状况、父母疾病等实际问题，确实是不是讲一两句道理所能解决的，这需要通过具体的实际工作以及从政策制度上加以解决。思想教育不能够也不应该代替解决实际问题，但对于民警不能正确对待实际困难而引起的思想问题，却必须通过讲道理才能解决。大道理不仅能服人，而且能改变人的精神面貌。凡是做过思想工作的人都有体会，许多后进民警的转化工作，不正是靠苦口婆心的劝导和润物细无声的灌输转变过来的吗？我们不能把理论灌输功能与解决具体问题的功能混为一谈。民警的实际问题越多，越不能忘了用党的创新理论教育人，越不能片面的解决实际困难，忽视提高人的觉悟。如果离开党的创新理论的灌输，光靠金钱、物质和待遇来吸引，不仅享乐主义、个人主义欲望满足不了，实际问题解决不完，而且还会使人们失去理想信念和奋斗目标，失去精神动力和战斗意志。靠实惠克服不了享乐主义、个人主义思想，也形成不了正确的人生观、价值观、世界观。

三、晓理：所队主官要把道理讲得悦心入耳

提高政治教育质量，关键是要提高基层所队主官的政治素质和业务素质，使他们愿讲、敢讲和善讲党的创新理论的道理，把大道理讲得悦心入耳。

一要把“大”的化“小”。大道理是由许多具体道理组成的，具体道理是分层次说明大道理的。讲课时善于由大到小，再由小到大，就容易使抽象的道理具体化，防止空洞说教。有个单位在“十一”国庆节前夕，进行爱国主义教育，讲了一番祖国可爱、历史悠久和富饶辽阔之类的话，要求大家热爱祖国、建设祖国、维护国家安全，做建设祖国、保卫祖国的忠诚卫士，结果是听了就完结了。另一个单位则把爱国主义精神具体化为爱警营、爱所队、爱本职，把本单位在维护祖国安全上作出优异成绩的人和事编成“百人百事”，将细化的教育内容具体形象地推到民警面前，使教育具体化到看得见、摸得着，达到可操作的程度，大处着眼，小处着手，效果比较好。把大的化小，不是只讲小道理，不讲大道理，而是大中有小，小中见大，大道理管住小道理，小道理升华到大道理。

二要把“远”的拉“近”。有些道理，民警感觉离自己较远，难以引起兴趣，因此要紧密结合身边实际来讲。如讲改革开放、经济发展的大好形势，从身边的吃穿住行讲起，从自己家庭的生活变化讲起；讲发扬艰苦奋斗精神，从节约一粒粮食、一滴水、一度电讲起，从民警口袋的一包香烟讲起；讲发扬雷锋精神，从本单位本部门的先进模范典型讲起，从周围同志身上的闪光点讲起。这样讲身边人，议身边事，说心里话，指脚下路，使大家不觉得道理很遥远与己无关，而是在眼前与己有关，容易接受。

三要把“虚”的夯“实”。讲道理要面对现实，贴近生活，敢于回答民警提出的问题。民警思想之虑，既有对待理论、人生方面的错误观点，又有对形势、政策的模糊认识。所队主官的责任就是要引导他们用正确的理论观点去解难释疑，辨别是非，使思想认识得到升华。对一时弄不清、讲不透的问题，也不要回避，不要老讲“正确的废话”，可通过集体讨论、共同学习、参观走访、实地调查和请人辅导等方法加以解决。

四要把“弱”的加“强”。政治教育不仅有灌输、导向和激励的功能，而且还有扶正祛邪的作用。这就要求所队主官既要理直气壮地倡导正确理论，更要旗帜鲜明地批驳错误观点。尤其要对那些流行于警营的“歪歪理”“牢骚话”予以坚决批驳和澄清。因为这些“歪歪理”“牢骚话”看似有理，实则荒谬，任其占领市场四下蔓延，正确的东西就很难树立起来。必须用整风精神开展积极的思想斗争，做到见人见事见理，一个问题一个问题地解决，一种倾向一种倾向地纠正。

五要把“冷”的变“热”。所队主官要满腔热情，不要冷若冰霜。讲道理不仅是思想交流，而且也是感情交流。只有首先和民警感情交融了，你说的道理他才会铭记于心。当民警深深感到领导是在爱护自己时，就乐于敞开心扉，任凭领导的精神甘露去浇灌。特别是后进民警，他们最初发生变化时，往往是由于首先受到领导的关怀，感到领导可亲可信可敬，消极情绪才能在爱的暖流催化下逐渐消融。如果民警从内心感到领导对自己冷冰冰的，就容易厌“屋”及乌，反感情绪也会扩散到领导所提出的教育要求上，以致阻碍理论的传导，运用各种办法都难以奏效。

六要把“僵”的激“活”。政治教育不能呆板僵化，要搞得生动活泼，善于变说教式为启迪式，变封闭式为开放式，变独角戏为群言堂，使之富有感染力。有些道理，关在警营里靠所队主官讲是很难讲清的，不妨到社会上走一走、看一看，请地方人大代表、政协委员、法纪监督员同志讲一讲，一定能够打开眼界。道理要讲活，还有善于抓活材料，如一封微博、微信、一个典型、一首歌曲、一部电影等，只要灵魂运用，就能取得意想不到的良好效果。