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| 近日，东港市人民检察院与东港市河长办公室共同签订《东港市河长制办公室 东港市人民检察院关于充分发挥公益诉讼检察职能协同推进河长制工作的实施意见》，即“河长+检察长”协作机制。
“河长+检察长”协作机制是在河长制的基础上，充分发挥检察机关职能，构建检察机关在生态环境保护工作中的司法介入和助推机制，促进河道系统保护和水生态环境整体持续改善的河道生态环境和资源保护的检察监督工作机制。
8月，东港市人民检察院在履行公益诉讼检察职责中发现辖区内多条河流存在垃圾及工业废渣堆放在河道中和河堤上，河堤内防洪区域内种植高秆作物，水源保护区内存在河道内刷车、河岸边露天烧烤、洗衣服、河滩内放牧等情形，危及河道防洪安全、饮用水水源安全，违反河道管理规定，损害社会公共利益。
为更好的守护河道生态环境，东港市人民检察院组织召开河道安全行政公益诉讼案件公开听证会，邀请人大代表、政协委员担任听证员，相关责任单位参加本次听证会。
听证会上，检察机关向与会人员详细介绍公益诉讼职能。办案检察官介绍案件情况，并出示现场调查图片和相关法律依据，阐明了听证需要解决的问题。
“由于今年夏季炎热，到河边游玩的人数激增，乡镇政府人力有限，在维护河道生态环境方面确实力不从心，形式单一，往往只能通过宣传教育......” “对于河道堤坝上有种植高杆作物的情况，我们发现不及时，我们将及时处理，做好法律制度宣传工作......”“对于水源地的监管我们确实存在一定疏漏......”相关行政机关就依法履职情况进行了说明。
“如何从源头上治理河道垃圾问题？”“对于水污染，你们是否做过行政处罚？”“是否认为执法受到一定限制？”“发现水污染后是否与相关部门沟通？”三位听证员向相关职能部门进行提问。
“目前河道治理问题存在一定的交叉管辖，人力资源有限等问题，通过建立相互的协作机制，可以进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，解决执法问题，构建责任明晰、监督严格、更加保障有力的河道生态环境，充分发挥检察监督职能和河长办统筹谋划、协调监督等职能。”三位听证员对案件进行独立评议，形成了一致评议意见，支持检察机关依法发出公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关依法履职。同时，听证员与参会行政机关共同倡议建立河道治理协作机制，实现行政执法与公益诉讼检察的深度融合，帮助破解行政执法过程中的难题，形成河流管理保护强大合力。
“河长+检察长”协作机制主要包括协同领导机制、联席会议机制、信息共享机制、办案协作机制、联合工作机制、日常联络机制。旨在依法办理河道水资源保护、水资源开发利用、河流水域岸线管理及库塘湿地管理、防洪除涝安全建设、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等河道管理保护方面案件的侦查取证、推动行政执法与刑事司法衔接平台运用、督促相关行政机关依法履职，进一步密切检察机关与行政机关的协作配合，确保形成行政执法与检察监督合力，为依法治水管水营造良好的法治环境。
下一步，东港市人民检察院与相关职能部门将定期召开联席会议，互相通报工作情况，联合开展巡河工作，研究解决工作中存在的问题，增强工作合力，积极回应社会关切，共同守护东港碧水清流。 |
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